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浅谈中山市城区公厕的建设与管理
作者:[邓方平 黄巧洁 黄琳] 来源:[中山市环境卫生管理处] 浏览:[] 【字体:  
  城市环境卫生是实施可持续发展的重要环节,是实现城市现代化的重要保证。而搞好城市公厕的建设与管理,是城市环境卫生中不容忽视的环节。随着我市城市建设步伐的加快,市民物质文化生活水平的不断提高,城市公厕的建设与管理对改善我市旅游环境、投资环境、居住环境、实现城市现代化等都有重要的现实意义。本文就如何进一步合理布局公厕,拓展公厕功能,更好地为市民和游客服务作一些探讨。
  一、中山市公厕现状及存在的主要问题
  中山市城区现有固定公厕80座(其中一类77座,占96.25%;二类1座,占1.25 %;三类2座,占2.5 %)、环保公厕11个点18台(以后将陆续添加10台)。按照国家建设部的标准,中山市城区公厕数量还未能达标。从公厕的分布范围看,呈“老城区公厕较多,但分布不合理,新开发区较少、越是需求量大的地段(如流动人口密集的商业区)越缺乏公厕”的状况。近年来,市委市政府高度重视公厕设施的建设,新建、改造了一大批公厕,除地理位置特殊的几间外,基本上都按一类公厕的标准建设、改造,使全市公厕的外观、卫生水平大为改观,为提高城市管理水平,改善旅游与投资环境做出了一定的贡献。但我市的公厕建设仍存在一些问题,如:公厕长期由政府独家包揽建设,未能很好地利用社会资金加大投资力量;旧城改造后,部分公厕拆后但未能重建,形成新的布局不合理;公厕设施配置、功能不完善等。仅在数量上和最基本的质量、卫生水平上达到要求,公厕建设尚处于“初级”阶级。随着市民物质生活水平和精神文明水平的不断提高,对公厕的布局、设备、管理等的要求越来越高,必然向“舒适型”方向发展。
  二、中山城区公厕建设发展方向
  (一)健全公厕建设体制与相关法规、标准
  现代化城市的公厕建设,应由政府制定建设规划、发展目标、建设法规与标准,由专业部门负责实施与监督,在以政府投资、管理为主的基础上,拓宽公厕建设资金筹集渠道,走多形式、多渠道的社会化建厕之路。我们在旧城改造的同时,可充分应用现有法规,确保符合规定条件的公共建筑内,由建设单位投资,按标准配设公厕。这既可重新合理规划布局公厕,方便行人、顾客如厕,又可减轻政府投资和日常管理运作费用的负担,由政府职能部门通过实施行业管理提升公厕卫生水平。
(二)抓好公厕的规划
  规划是建设的龙头。落实公厕规划用地,合理布局公厕,是公厕建设的首要问题。公厕的建设规划,应以“合理布局、附建为主,寻找方便”为原则。在装修、等级配置上应全部达到一类或以上标准,以附建式为主,除附建于商场等公共建筑物内以外,还可附建于道路两侧住宅楼底层,沿街单位一隅等,以最大限度提高土地使用率,协调公厕周围环境。
(三)公厕的建筑设计与使用功能
  公厕建筑是城市建筑的一部分。现代化城市公厕建筑设计,应突破传统观念的框框,注入新的设计理念,具体将遵循:
  1、以人为本,体现人文关怀。如设立老年人、盲人、残疾人专用间,内设扶手,入口处设置盲道、轮椅坡道;设儿童专用小型洁具,以及提供母婴休息的设施,女厕内设自动售卫生巾机等,体现对人的关爱等。
  2、注重拓展使用功能,完善设施、设备。如使用冷热水自动调节水龙头,自动皂液供给,擦手烘干设备以及这些设备的外观形式、材质、色彩、方位设置都应精心设计、考虑。高级公厕还应开辟专用空间,增添镜饰、坐椅、电源插座等设备,供人们完成一些私密性举动。其他,如公厕公用电话、广告,自动感应冲洗、保洁、消毒洁具,除臭设备、空气调节设备的引用,照明、音响设备的自控、自动化售纸与售物机等。
  3、建筑风格与周围环境相协调。未来现代化城市公厕,首选的建筑形式应是附建。同时,可根据实际情况,在广场、绿化丛中,建造小品式独立公厕。因地制宜,灵活机动选择公厕建筑形式。建筑设计方面,还应强调与周围环境相协调。
  4、符合可持续发展要求。随着地球环境的恶化,资源的日益匮乏,环保将成为公厕设计中的重要课题。在冲水设备上,应运用节水型冲水设施,如自动感应冲水器;在公厕材料上,应采用可循环再生建筑材料,并注重太阳能的开发利用,使公厕建设符合可持续发展要求。
  5、讲求文化氛围。公厕本身是一个“轻松”的场所,因此,还应营造“轻松”的文化氛围。公厕装潢材料的色彩、质感、色调的组合,灯光的变幻,都是公厕文化的要素。公厕内设置装饰画,布置绿化,并配置音响设备,为使用者提供背景音乐,营造公厕的文化氛围。目前,在我市搞得比较好的如孙文纪念公园侧的环保公厕,无论是造型、内外设置上都在营造一种清新的公厕文化,而将在人民医院前建一座智能化带背景音乐的环保公厕,其文化氛围会更浓。
  三、中山城区公厕的建设、管理措施
  (一)为加快城市公厕建设步伐,在政府对城市公厕建设的资金不够充裕时,可按照城市公厕建设、改造规划,实行公开招标建设。吸收社会闲散资金建设改造标准公厕,并给予一定的优惠政策,让投资者在入厕收费上或利用公厕开展多种服务项目上增加收费,逐年收回投资。这种民建公厕的管理方式是民营公管,由城市环卫部门统一管理,真正实现行业管理,也解决了建厕用地和资金问题,缓解了政府的压力。
  (二)要求沿街商业服务业店铺增建室内厕所。有关调查表明,商店、饭店、冷饮店、娱乐厅等一些饮食服务业和文化娱乐场所,他们有条件也有必要设置厕所,但都不设或设置不足,而是依赖使用附近的由环卫部门管理的公厕。若再增加建设独立式公厕,既不合理,也不经济。如果要求这些店家建设店前店后厕或室内公厕,不仅不影响其商业经营,反而还会增加顾客流量。当然,这就需要环卫部门会同工商管理、文化市场管理等有关部门协商,共同制订一个关于饮食服务业和文化娱乐场所设置室内厕所的法规性规定,由环卫部门牵头监督实施。如果这些规定都到位了,中国城市将省去一大笔资金建公共厕所。
  (三)加强公厕建设管理法规的宣传教育,从根本上提高市民的环境卫生意识。根据建设部《城市市容环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所规划和设计标准》和《城市公厕管理办法》,结合中山市的具体情况制定一些地方性有关公厕方面的规章,把中山市的公厕建设、管理进一步纳入规范化、法制化轨道。市容环境卫生的主体是广大市民。市委市政府在对公厕的资金投入给予大力支持的同时,还要充分发挥报纸、电视、广播、社会宣传栏等媒介宣传的作用,既坚持正面教育,典型引路,也进行反面曝光及跟踪报道。通过采用多种形式的宣传,扩大影响,提高社会知晓率,不断增强市民的城市意识、环境意识、卫生意识。激发广大市民爱护城市、美化家园的自觉性和责任感,自觉抵制破坏公厕设施和环境卫生的行为,形成人人关心公厕、爱护公厕,自觉维护公厕设施的氛围,促进公厕管理水平进一步提高,从而提高城市环境卫生整体水平。公厕虽小,但实践证明,它不容忽视。笔者深信,在市委市政府的高度重视和市建设局的大力支持下,通过环卫部门与社会各界的共同努力,中山城区的公厕将会更加漂亮、完善和舒适。
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