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促进城市公厕规划布局合理的措施
作者:[顾承华] 来源:[城市厕所网] 浏览:[] 【字体:  
  (一)厕所公建
  所谓“厕所公建”,就是除了以政府为主投资建设公厕外,还要大力提倡大型商场、宾馆酒店、餐饮场所等公共建筑附建公厕,并负责附建公厕的管理、维护,将公厕建设、管理行为转化为一种全社会共同关心、共同参与、积极行动的公益行为。大型商场等所在的地段,一般都是处于繁华商业街,要在这些地段建设独立式公厕,很难落实建厕用地,而在这些公共建筑内附建公厕,一是商家也乐于为顾客提供更好的服务、改善购物等环境而投资建设,二来政府可减少公厕建设的财政支出,三是顾客或公众如厕也方便,不用在大街上环顾左右寻觅厕所。
  “厕所公建”的关键,在于政府要加大督促力度,制定相关规定,敦促开发商在规划、设计商场等公共建筑时,设置一定规模的厕所,供顾客和途经者使用,并逐步发展成开发商的一种主动行为。
  (二)厕所公用
  所谓“厕所公用”,就是将沿街一些饭店、商场、酒店原来仅为内部使用的厕所对外开放,能为其服务对象和途经者使用,使内部厕所变为“公共厕所”。
  香港由政府管理的公厕虽然只有300座,但其“上厕难”矛盾并未像内地这样突出,一些发达国家的城市,在街上也很难发现那些体量很大的独立式厕所,但这些地方的如厕问题也解决得不错,其主要措施,是沿街的公共建筑内,特别是百货商场、酒店、饭店内,均设有供顾客使用,同时也供途经公众使用的厕所,且大多免费使用。这些商场、酒店的数量之多,足以向公众提供足够的公厕,因此,如厕问题在这些地区就显得并突出。
  我们也可借鉴这种做法,以上海为例,据统计,上海拥有提供正餐的餐馆约13200家,快餐店约2700家,上海一百(集团)、华联(集团)、新世界(集团)有限公司等15家主要商业集团公司共拥有销售网点4572个,华联、联华、家乐福、农工商等20家超市公司在上海的营业网点就有874个,上海光星级宾馆就有137家,这些餐馆、超市、宾馆大多建在临街,而且分布面广,只要将上述10%的沿街单位内部厕所向行人开放,就等于新增了2000多座公厕,厕所布局必将趋向合理。
  我国一些城市开放沿街单位内部厕所工作上已有一定的基础,建议要进一步加大开放沿街单位内部厕所工作力度,应做到:
  第一,要尽快制定相关法规或政府规章。建设部于1990年颁布了《城市公厕管理办法》,对城市公厕规划、建设、维修管理作了综合规定。建议各地城市尽快制定促进沿街单位开放内部厕所供顾客和途经者使用的规定,使开展沿街单位开放内部厕所等工作有法可依,促使有条件的沿街单位尽快开放其内部厕所供顾客、途经者使用。对已制定了《规定》的城市,要加强执行力度,严格把好审核关。
  第二,政府采取适当鼓励措施。对一些需将其内部厕所经适当改造后才能向行人开放的单位,政府可采取一些鼓励措施,如对其给予适当的经费补贴,以调动该单位的积极性。对成绩突出者,可通过媒体宣传表彰,提高其知名度,也等于为其作免费广告。
  第三,加强社会厕所统一管理。建议将单位内部供顾客、途经者使用的厕所,纳入公厕行政主管部门统一管理范围之内,由公厕行政主管部门对其提出改建意见,并对其日常管理进行考核,以进一步提高其服务质量。其数量也应计入城市公厕总数之内。
  (三)厕所微化
  所谓“厕所微化”,是指将原来体型较大的独立式公厕,微缩成体积较小、占地不大、布点灵活、美观卫生、自动化程度较高的小型厕所,这类厕所占地一般为6平方米左右,仅为原固定独立式公厕占地面积的1/10—1/20,便于在人行道两侧布设,解决了建厕用地难的问题。
  在欧洲一些城市,除沿街商店、酒店厕所供行人使用外,早已采取了布设小型投币厕所的办法缓解行人如厕难的矛盾。如在法国,几乎所有主要城市,都使用由法国某公司提供的小型投币水冲式自动厕所,该种厕所占地面积仅5平方米左右,外形美观,投入0.4欧元硬币后,门自动开启,当使用完后,会自动冲洗洁具和地坪,对洁具进行消毒,自动化程度很高。该厕所还被广泛应用于英国、德国、荷兰、西班牙、葡萄牙、瑞典、美国等国400多个城市,数量已达4000多座,有些城市还将其与候车亭等公共设施相结合建设,成为城市建筑小品,受到广泛好评。
  要解决公厕布局问题,布设类似的小型厕所势在必然。我国一些城市已自行开发出类似的小型投币自动水冲式厕所,目前已投入使用,为解决行人“上厕难”矛盾作出了贡献。实践证明,“厕所微化”是完全行得通的一种好办法,应当加以推广应用。
  “厕所微化”仍然牵涉用地问题,因此,建议城市规划部门、路政管理部门、交通管理部门,在布点规划、选点用地上应给予大力支持。
  另外,小型厕所污水排放的最好办法是直接接入城市污水处置系统,因此,请市政管理部门也予大力支持,在有条件的地区,同意将其污水直接排入城市污水管道。政府有关部门也应在建设经费上予以适当补贴,使 “厕所微化”工作能顺利开展,以尽快彻底解决 “上厕难”的矛盾。
  (四)厕所显化
  所谓“厕所显化”,就是采用一定手段,使较为隐蔽、不太引人注意的公厕,容易地被识别、被找到。有些地方不是没有公厕,而是缺乏一定的诱导标识,公众即使走到公厕跟前,可能也不会意识到这是厕所,给人造成一种公厕缺乏、布局不合理的假象。因此,增设公厕引导标识、加强公厕引导措施工作,从某种意义上说,等于增加了公厕的数量、合理布局了公厕。
  增设公厕引导标识,可以采取设置独立的标识指示牌的方法,也可以采取与其它设施合并设置的方法,如上海采取了在废物箱上附设公厕引导指示地图的方法,使人一目了然,可快捷地找到就近的公厕。
  凡在有供行人、顾客使用厕所的公共建筑内,应规定在其导购平面图、通道醒目处,标注厕所所在位置,悬挂明显的引导指示牌,方便行人、顾客寻找厕所。
  加强公厕引导措施工作,可采取的方法较多,如出版专门引导如厕的小册子和地图,上海市曾出版了《上海市区公厕指南》,还出版了由出租车驾驶员编制的“方便地图”,确实给公众如厕带来了方便。在信息技术高度发展的今天,利用信息技术也可以为公众提供“导厕”服务,如在网上公布公厕分布的电子地图,开展电话“导厕”咨询服务等,都是加强如厕引导的好方法。
大连市旅游区(点)厕所建设规划(2003—2004年)
城市公厕规划管理的目的任务与主要内容
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