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孟津县送庄镇:“四改四统三结合”有效推进农村厕所革命
发布时间:2019-05-14

      孟津县送庄镇作为河南省乡村振兴示范镇,坚持把改善农村人居环境作为乡村振兴第一场硬仗,科学规划、积极动员,使农村“厕所革命”工作实现了标准科学、质量可靠、推进有力、成效明显的目标。

      送庄镇是豫西丘陵地区的一个设施农业名镇,南依洛阳、北望黄河,古因唐王李世民在此遇鹿受惊,百姓送驾有功而得名“送庄”。全镇辖17个行政村(社区),136个村民小组,总人口3.2万人,总面积41.3平方公里。

      该镇地处黄河中下游分水岭上,东部连接黄河下游滩地,西部有一条10公里的图河故道,镇域中部地势平坦,俯瞰送庄,犹如邙山黄土沟壑的一褶“裙角”。像很多豫西农村一样,每家每户的大门“拾掇”的漂漂亮亮,独有一个旱厕紧贴在“门脸”之上,没有坐便、不能水冲,晚上如厕“打手灯”,冬天方便“灌冷风”,城里的闺女回家不过晌,市里的儿子在家不过夜。镇里前些年建设了污水处理厂,也埋设了部分主管网,有三分之一的村分布在镇区周边,居住相对集中,但由于百姓健康卫生意识差,改厕一直没能彻底进行;三分之一的村建有旱厕沼气池,三分之一的村居住分散地势落差大,很难找到合适的改厕方法。

      新时代,党中央明确指出,厕所问题不是小事情,城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。送庄镇结合本地实际情况,经过试点、试验和不断实践,探索了因户制宜的村、组、户“交叉联网”模式,采取“四改四统”等有效措施,实现了“厕所革命”全域落地实施。

      科学决策,“四改”明任务。坚持从做思想工作入手,明确改厕内容、目的,让群众知道为什么改?怎么改?改什么?一是解“思想疙瘩”,改传统陋习。“农村就是农村,咋能跟人家城里比?厕所进屋里,有臭气;蹲坑改坐便,老花钱;旱厕改水冲,怪浪费。”厕所进院、进屋、改水冲,老百姓在思想观念上还很难转变。针对这一问题,镇里成立专门的“厕所革命”工作领导小组,组建镇村攻坚队,采用“示范一部分、动员一部分、帮劝一部分”的方式,进村入户宣讲,党员干部带头,分片包户做工作,制定墙外政府全部负担、墙内政府部分补贴的政策措施,营造改厕“大氛围”、改卫“大环境”。二是抓基础设施,改污水管网。结合镇村实际,采取“村通主管网+组建大三格+户用小三格”的“交叉联网”模式,实现生活污水全面收集。有条件的村,各街各巷建设管网,通入全镇污水主管网;居住集中的村,组建设污水处理站,统一收集污水;点状自然村,建设大型三格化粪池,先收集后处理;居住分散的农户,分户自建双翁漏斗小型三格,采取户存留、组收集、村处理的形式予以解决。三是盯户内提升,改厕卫厨浴。通过“走出去看、引进来学”等方式,一家跟着一家学,一户带着一户干,引导群众改建新型室内厕所、排水厨房,同步建设洗衣间、洗澡间,建设庭院排污小系统,通入村庄排污大系统。四是请市场运作,改管理模式。在以前沼气沼液统一收集服务的基础上,把公共厕所管理、污水管道维护、沼渣抽取、处理站点管理等项目进行打包,集中引入市场服务,既实现了服务一条龙,也一定程度上降低了后期运行成本。

      辩证施策,“四统”保质量。农村改厕改卫是乡村振兴的一项重要内容,送庄镇大会小会坚持强调:不能一味的只求速度、不求质量,既要从长计议、量力而行,又要想方设法、提高标准,争取实现“费事一回,一步到位”。一是高起点,统一规划设计。任何施工,规划是第一步,也是最关键的一步。为此该镇聘请市级专业给排水设计公司,统一规划全镇供排水网络,统一设计各村污水管网、给水管网、排水管网,同步做好弱电“三线入地”,有步骤的实现三网、三线同步设计、同步施工。二是提标准,统一采购管材。为节约建设成本,用更少的钱办更多的事、用最少的资金买最好的材料,该镇组织镇村干部群众,自己跑市场,议价、询价、砍价,统一采购管件、管材、盖板、沙石和抽水马桶,全过程让群众农户参与、让党员代表监督、用会议决议通过,做到所需材料“三书齐全、渠道正规”。三是细规范,统一管理监督。民生工程,质量是第一位。镇政府出台了“施工要求20条、监督监理10必须、户内排污4不准”等具体规范,建立施工日志、改厕台账。在全县统一监理的基础上,组建镇级和村级监理队伍,发动群众户户监督,做到务必落实技术标准、务必符合管材质量要求、务必实施雨污分离。四是严要求,统一评定验收。建立激励奖罚政策,在施工招标价和户均补贴的基础上,县镇协调相关部门和第三方单位对每街每户的管网建设和厕所改造质量进行验收,并评定“一星、二星、三星”3个级别,对过硬质量进行奖补,对不合格工程进行返工,一方面调动了各方积极性,一方面也确保施工质量可靠。

      统筹推进,“三个结合”出成效。按照全县“村里村外不见垃圾、房前屋后见缝植绿、厕所污水一起治理、清洁家园人人出力”的总体要求,把“厕所革命”与农村各项工作相结合。一是与“五美庭院”建设相结合。把“厕所革命”作为“五美庭院”评选的一项重要指标,把“五美庭院”建设作为改建农村厕卫厨浴的终极目标,集中开展“垃圾清零行动、清洁家园行动”,逐步推广垃圾分类收集,动员群众收拾房前屋后,整改院内院外。二是与立面改造相结合。门口的厕所没有了,“门脸门面”干净了,该镇采取统一规划、统一标准、因户施策的方式,组织人员清理毁坏墙面、规整残垣断壁、拆除违章建筑,引导群众改造门前庭堂、房前立面,自己动手建设美丽乡村。三是与村庄绿化相结合。把原来厕所位置的空地规范整理成门前花池,房前屋后见缝插绿、院内院外种花种草。以“厕所革命”为突破口,以村旁、路旁、水旁、宅旁为重点,以“一村万树”为目标,开展村庄绿化,力争实现“村内有绿地、院内有花果、路渠有绿茵、四旁有树木”的生态宜居目标。

      农村改厕是一项功在当代、利在千秋的民生工程,既是农民健康卫生的进步,也是农村文明风尚的进步。经过几个月的“厕所革命”,村民生态意识增强了,“草栅”厕所、平地旱厕不见了,苍蝇少了、臭气没了,农村也开始用上了“洗手间”,墙面贴上了瓷砖,屋顶装上了电灯,水冲式马桶、太阳能淋浴、专用洗衣房,跟城里一模一样,闺女愿意常回来,儿子愿意在家住了。干群关系增进了,通过“厕所革命”,党员干部与群众打成一片、攻坚克难,化解了矛盾、拉近了关系,各村各组管网工程遍地开花,家家户户积极改厕,各项工作有序推进,全镇上下形成了“有困难找党员、要服务找支部”的和谐干群局面,全镇上下达成了“厕所革命”的共识,凝聚了乡村振兴的合力。截至目前,该镇共召开镇村会议200余场,发放宣传资料3万余份,概算投入3000余万元,出动机械500余台,投入人力1600余人,铺设污水管网6.2万米,建成水冲式厕所3800余座,拆除旱厕6580座,拆除违章建筑54900平米,建成“一村一品、一街一景”游园、广场12个。

      来源:洛阳网

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